Наредба № Н-3 от 8 ноември 2024 г. за съдържанието и реда за създаване и поддържане на специализирани карта, регистър и информационна система на защитените територии

НАРЕДБА № Н-3 ОТ 8 НОЕМВРИ 2024 Г. ЗА СЪДЪРЖАНИЕТО И РЕДА ЗА СЪЗДАВАНЕ И ПОДДЪРЖАНЕ НА СПЕЦИАЛИЗИРАНИ КАРТА, РЕГИСТЪР И ИНФОРМАЦИОННА СИСТЕМА НА ЗАЩИТЕНИТЕ ТЕРИТОРИИ
В сила от 22.11.2024 г.
Издадена от министъра на околната среда и водите и министъра на регионалното развитие и благоустройството
Обн. ДВ. бр.99 от 22 ноември 2024г.
Глава първа.
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Чл. 1. (1) С наредбата се определят съдържанието, условията и редът за създаването и поддържането на специализирани карта, регистър и информационна система на защитените територии по смисъла на чл. 5 от Закона за защитените територии (ЗЗТ).
(2) Картата и регистърът по ал. 1 са специализирани по смисъла на чл. 32, ал. 1, т. 2 от Закона за кадастъра и имотния регистър (ЗКИР).
(3) Наредбата се прилага за всички защитени територии по смисъла на чл. 5 от ЗЗТ.
Чл. 2. (1) Специализираните карта, регистър и информационна система за защитените територии се създават и поддържат в актуално състояние от Министерството на околната среда и водите (МОСВ).
(2) Министърът на околната среда и водите или оправомощено от него лице осъществява ръководство по цялостната дейност по създаване на специализирани карта, регистър и информационна система.
Чл. 3. (1) Специализираните карта и регистър се създават и поддържат в актуално състояние с цел документиране на местоположението, границите и характеристиките на защитените територии.
(2) Специализираните карта и регистър осигуряват информация:
1. при създаване на документи за стратегическо планиране на регионалното и пространственото развитие;
2. при създаване на планове за управление на защитени територии;
3. за прилагането на плановете за управление на защитени територии;
4. при създаване на планове за поддържащи и възстановителни мерки за видове и местообитания;
5. при прилагане на планове за поддържащи и възстановителни мерки за видове и местообитания;
6. при създаване на образователните екологични програми;
7. при създаване на програми за други природозащитни дейности, осъществявани от други административни органи, физически и юридически лица;
8. при организиране на мониторинг върху качествата на компонентите на околната среда в защитените територии.
Глава втора.
СПЕЦИАЛИЗИРАНИ КАРТА И РЕГИСТЪР
Раздел I.
Съдържание на специализираните карта и регистър
Чл. 4. (1) Специализираните карта и регистър се създават и поддържат въз основа на данните от кадастралната карта и кадастралните регистри, одобрени по реда на ЗКИР.
(2) Създаването на специализираните карта и регистър се извършва в съответствие със заповедите за обявяване на защитени територии, заповедите за актуализация и заповедите за промени, издадени по реда на ЗЗТ.
Чл. 5. (1) Специализираната карта на защитените територии съдържа:
1. границите на защитените територии и границите на поземлените имоти и на сградите, които попадат в тях;
2. границите на зоните, определени с плановете за управление, приети по реда на глава четвърта, раздел ІІ от ЗЗТ, и обектите, посочени в приложение № 1;
3. местоположението на обектите, предмет на опазване.
(2) Специализираната карта съдържа информация:
1. от плановете за управление на защитените територии;
2. за управлението, охраната и контрола в горите, земите и водните площи в защитените територии, вкл. върху дейността на всички собственици и ползватели на площи, съоръжения или ресурси в защитените територии;
3. за управлението на поддържащи, направляващи, регулиращи или възстановителни дейности в защитените територии, свързани с поддържането и възстановяването на биологичното разнообразие в екосистемите и на естествените процеси, протичащи в тях, и контрола върху тяхното изпълнение.
(3) Информацията по ал. 2 се включва в специализираната карта, когато е налична.
Чл. 6. (1) Специализираният регистър съдържа данните съгласно приложение № 2:
1. кадастрални идентификатори на поземлените имоти и сгради, попадащи в защитени територии;
2. уникален идентификационен код на обект;
3. пореден номер на обекта по Държавния регистър на защитените територии;
4. категория на обекта;
5. наименование на обекта;
6. площ на обекта;
7. технически, количествени и качествени характеристики на предмета на опазване;
8. данни за актове за собственост, заповеди за обявяване, промени и актуализация.
(2) Специализираният регистър съдържа информация:
1. данни от плановете за управление на защитените територии;
2. информация за управлението, охраната и контрола в горите, земите и водните площи в защитените територии, вкл. върху дейността на всички собственици и ползватели на площи, съоръжения или ресурси в защитените територии;
3. информация за управлението на поддържащи, направляващи, регулиращи или възстановителни дейности в защитените територии, свързани с поддържането и възстановяването на биологичното разнообразие в екосистемите и на естествените процеси, протичащи в тях, и контрола върху тяхното изпълнение.
(3) Информацията по ал. 2 се включва в специализираната карта, когато е налична.
(4) Данните в специализирания регистър се събират в производството по създаването му и се поддържат в актуално състояние.
Чл. 7. В техническото задание за възлагане създаването на специализираните карта и регистър могат да бъдат включени и други данни.
Раздел II.
Условия и ред за създаване на специализираните карта и регистър
Чл. 8. Специализираните карта и регистър за защитените територии по чл. 5 от ЗЗТ са обединени данни от специализираните карти и регистри на защитени територии или групи от защитени територии, приети по реда на тази наредба.
Чл. 9. (1) Създаването на специализирани карта и регистър за защитена територия или група от защитени територии се възлага по реда на Закона за обществените поръчки на лица с правоспособност по чл. 19, ал. 1 от ЗКИР.
(2) Териториалният обхват на защитените територии, изискванията и етапите за създаване на специализирани карта и регистър за отделните защитени територии или групи от защитени територии се определят с техническо задание, съставено от МОСВ, съгласувано с Агенцията по геодезия, картография и кадастър (АГКК).
Чл. 10. (1) Производството по създаване на специализирани карта и регистър за защитена територия или група от защитени територии се открива със сключването на договор с лицето по чл. 9, ал. 1.
(2) На интернет страницата на МОСВ се публикува информация за започване на производството по създаване на специализирани карта и регистър на защитена територия или група от защитени територии.
Чл. 11. (1) За извършването на дейности, свързани със създаването и поддържането на специализираните карта и регистър, административните органи, собствениците и ползвателите на недвижимите имоти, попадащи в защитените територии, съдействат на изпълнителя, като:
1. предоставят документи и данни за защитените територии по ЗЗТ, предмет на специализираните карта и регистър;
2. осигуряват свободен достъп до имотите, които попадат в защитената територия.
(2) Лицето по чл. 9, ал. 1 се легитимира с документ за правоспособност и договор за възлагане.
(3) За създаването на специализирани карта и регистър на защитени територии АГКК предоставя на МОСВ кадастралната карта и кадастралните регистри, както и специализирани карти и регистри, възложени по реда на ЗКИР и предоставени на АГКК. Предоставянето се извършва чрез информационната система на кадастъра.
(4) Данни в цифров вид, различни от данните от кадастралната карта и кадастралните регистри, предоставяни от други административни органи, юридически и физически лица за нуждите на създаване на специализирани карти и регистри, се предоставят във формат, уточнен между предоставящия данните и МОСВ.
(5) Министърът на околната среда и водите или оправомощено от него лице посочва обхвата на територията, за която иска предоставяне на данните по ал. 3 и 4.
(6) За създаването на специализирани карта и регистър на защитена територия или група от защитени територии МОСВ предоставя на лицето по чл. 9, ал. 1 заповедите за обявяване на защитени територии, заповедите за актуализация и заповедите за промяна, издадени по реда на ЗЗТ, както и всички данни, които се съдържат в досиетата на защитените територии.
(7) За създаването на специализирани карта и регистър могат да бъдат използвани данни от картата на възстановената собственост, едромащабната топографска карта в мащаб 1:5000, цифрова ортофотокарта, други специализирани карти и регистри, данни от плановете за управление на защитени територии, както и данни от други източници.
(8) Освен данните по ал. 1, 3, 4 и 7 за създаването на специализирани карта и регистър могат да се извършват геодезически и други измервания.
(9) Материалите и данните по ал. 3, 4 и 7 се предоставят на МОСВ безвъзмездно от административните органи в 14-дневен срок от поискването им.
(10) Специализираните карта и регистър се създават въз основа на анализ и обединяване на данни от източниците, посочени в предходните алинеи.
(11) Координатните данни за създаването и поддържането на специализираните карта и регистър са в кадастралната координатна система 2005.
(12) Точността на границите на защитени територии, поземлени имоти и сгради в специализираната карта отговаря на точността на кадастралната карта съгласно изискванията на наредбата по чл. 31 от Закона за кадастъра и имотния регистър. Когато границите на защитените територии съвпадат с имотни граници от кадастралната карта, те трябва да бъдат идентични.
Раздел III.
Приемане на специализираните карти и регистри
Чл. 12. (1) Лицето по чл. 9, ал. 1 предава в МОСВ създадените материали, специализирани карта и регистър и данните съгласно приложение № 3.
(2) В 7-дневен срок от получаването на документите по ал. 1 възложителят по сключения договор или определено от него длъжностно лице/а проверява/т получената документация за съответствието ѝ с приложение № 3.
(3) В случай че документацията не съответства на приложение № 3, тя се връща на лицето по чл. 9, ал. 1, като се определя срок за отстраняване на несъответствията.
(4) В 7-дневен срок от представянето на документите по ал. 1, когато същите съответстват на приложение № 3, или в 7-дневен срок от предоставянето им след отстраняване на несъответствията същите се представят на комисията по чл. 13, ал. 1.
Чл. 13. (1) Специализирани карта и регистър на защитена територия или група от защитени територии се приемат от комисия, назначена със заповед на министъра на околната среда и водите или оправомощено от него длъжностно лице.
(2) В състава на комисията се включват представители на: МОСВ, съответната регионална инспекция по околната среда и водите (РИОСВ), областна администрация, общинска администрация, регионална дирекция по горите, служба по геодезия, картография и кадастър и други административни органи, в териториалния обхват на които са създадените специализирани карта и регистър. В случаите, в които са създадени специализирани карта и регистър за категории защитени територии - национален парк или природен парк, в състава на комисията се включва/т и представител/и на дирекция на национален парк и/или представител/и на дирекция на природен парк, които попадат в териториалния обхват, за които е създадената карта.
(3) Министърът на околната среда и водите или оправомощено от него длъжностно лице може да възложи извършване на проверка на специализираните карта и регистър на лица извън състава на комисията по ал. 1. Резултатите от извършената проверка се представят на комисията по ал. 1.
(4) Когато е възложено изработването на специализирани карта и регистър за защитена територия или група от защитени територии, които попадат на територията на повече от една община, област, регионална дирекция по горите или на повече от една РИОСВ, в състава на комисията по ал. 1 задължително се включват представители на всички административни органи, изброени в ал. 2, попадащи в териториалния обхват на защитената територия или група от защитени територии.
(5) В 30-дневен срок от получаването на документите по чл. 12, ал. 4 комисията проверява създадените специализирани карта и регистър за защитените територии и документацията по приложение № 3 за съответствие на съдържанието им с техническото задание, събраната и създадена информация по реда на чл. 11, нормативните изисквания, като приема/не приема изготвените специализирани карта и регистър и документация по приложение № 3 или връща на лицето по чл. 9, ал. 1 за отстраняване на установени пропуски и несъответствия. На заседанията на комисията присъства лицето по чл. 9, ал. 1 без право на глас.
(6) За направените констатации и взетите въз основа на тях решения комисията съставя протокол.
(7) Когато в създадените специализирани карта и регистър и документация по приложение № 3 не е използвана цялата събрана и създадена информация по реда на чл. 11 и/или същите не отговарят на техническото задание и нормативните изисквания, комисията посочва в протокола пропуските и несъответствията и дава указания, като посочва срок на лицето по чл. 9, ал. 1 за отстраняването им. След отстраняване на пропуските и несъответствията лицето по чл. 9, ал. 1 представя на комисията специализираните карта и регистър заедно с материалите и данните по приложение № 3.
(8) В 15-дневен срок от получаване на специализираните карта и регистър и документацията по приложение № 3 с отстранени несъответствия и пропуски комисията по ал. 1 приема специализираните карта и регистър. Когато констатираните несъответствия и пропуски не са отстранени, комисията по ал. 1 не приема специализираните карта и регистър.
(9) Министерството на околната среда и водите публикува на интернет страницата си съобщение за приетите специализирани карта и регистър.
Глава трета.
ПОДДЪРЖАНЕ НА СПЕЦИАЛИЗИРАНИТЕ КАРТА И РЕГИСТЪР
Чл. 14. (1) Специализирани карта и регистър на защитените територии се изменят в случаите на:
1. настъпили промени в данните за защитените територии по чл. 41 от ЗЗТ;
2. утвърждаване и актуализация на планове за управление и необходимост от включване на информацията от плановете за управление в приети специализирани карта и регистър;
3. промени в плановете за управление и необходимост от включване на информацията от плановете за управление в приети специализирани карта и регистър;
4. несъответствие и изменение в източниците на данни за създаване на специализирани карта и регистър на защитените територии.
(2) Данните в специализираните карта и регистър се изменят с проект, създаден в цифров вид. Измененията на специализираните карта и регистър и създаването на проекта за тяхното изменение се извършват по реда на глава втора, раздели ІІ и ІІІ.
(3) Не се създават проекти за изменение на специализираните карта и регистър по реда на глава втора, раздели II и III в случаите на настъпили промени в данните за защитените територии по чл. 41, т. 1, 4 и 5 от ЗЗТ.
(4) В случаите по ал. 3 изменението на специализираните карта и регистър се отразява в специализираните карта и регистър на защитената територия от лице, оправомощено от министъра на околната среда и водите.
Глава четвърта.
СПЕЦИАЛИЗИРАНА ИНФОРМАЦИОННА СИСТЕМА
Чл. 15. (1) Министерството на околната среда и водите създава и поддържа специализирана информационна система за защитените територии по смисъла на ЗЗТ.
(2) В информационната система за защитените територии по ал. 1 се включват:
1. данните по чл. 5 и 6;
2. данните за защитените територии, съдържащи се в Държавния регистър при МОСВ.
(3) Специализираната информационна система осигурява поддържането и предоставянето на данни за защитените територии от специализираните карти и регистри.
(4) Специализираната информационна система за защитените територии осигурява публичен достъп до съдържащите се в нея данни с изключение на информацията, която е определена като чувствителна съгласно законодателството на Република България и на Европейския съюз.
Чл. 16. (1) Специализираната информационна система на защитените територии осигурява оперативна съвместимост и автоматизиран обмен на данни с информационните системи на кадастъра и имотния регистър и с регистъра на защитените територии, поддържан от Изпълнителната агенция по околна среда в обхвата на Националната система за мониторинг на околната среда.
(2) При необходимост специализираната информационна система на защитените територии, произтичаща от националното и европейското законодателство, осигурява оперативна съвместимост и автоматизиран обмен на данни и с други информационни системи.
Допълнителни разпоредби
§ 1. По смисъла на тази наредба:
1. "Уникален идентификационен код на обект" е уникална за обекта комбинация със следната структура: BG - индекс на държавата, код на категорията защитена територия (от 1 до 6 с префикс 0), пореден номер на обекта в Държавния регистър на защитените територии с префикс 0.
2. "Други измервания" са измервания, свързани с анализи на промяната на действителното състояние на територията, базирани на сателитни изображения, теренни посещения с цел идентифициране и превенция на потенциални заплахи.
Преходни и Заключителни разпоредби
§ 2. До одобряване на формат на записа в цифров вид по чл. 12, т. 5 от ЗКИР специализираните карти в цифров вид се създават съгласно формàта, одобрен от изпълнителния директор на Агенцията по геодезия, картография и кадастър по реда на § 3, ал. 2 от ПЗР на Наредба № РД-02-20-5 от 2016 г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри.
§ 3. До приемането на наредбата по чл. 54, ал. 4 от ЗЗТ предоставянето на данни от специализираните карта и регистър на защитените територии се извършва съгласно глава втора "Информация за околната среда" от Закона за опазване на околната среда.
§ 4. Наредбата се издава на основание чл. 54, ал. 2 от ЗЗТ и чл. 32, ал. 3 от ЗКИР.
§ 5. Указания по прилагането на наредбата дава министърът на околната среда и водите или оправомощено от него длъжностно лице.
§ 6. Наредбата влиза в сила от обнародването ѝ в "Държавен вестник".
Приложение № 1 към чл. 5, ал. 1, т. 2

1. Линейни инженерни мрежи и съоръжения на техническата инфраструктура и прилежащите им сервитути.
2. Преместваеми обекти, огради, съоръжения и други строежи.
3. Естествени и изкуствени водни течения, водни площи и хидротехнически обекти, санитарно-охранителни зони.
4. Обекти на туристическата инфраструктура, спортни обекти и съоръжения.
5. Горите и земите, попадащи в защитени територии от приложение № 1 и приложение № 2 на ЗЗТ.
Приложение № 2 към чл. 6, ал. 1

Специализиран регистър на защитените територии
Уникален идентификационен код на обект    Пореден номер на обекта по ДР    Наименование на обекта    Категория на обекта    Площ на обекта    № на заповед за обявяване (ДВ, бр. ...)    № на заповед за промени
(ДВ, бр. ...)    Идентификатор на имот по КККР    Технически, количествени и качествени характеристики

Приложение № 3 към чл. 12, ал. 1

Материали и данни, предоставяни от изпълнителя при създаването и поддържането на специализираните карти и регистри

1. Обяснителна записка, която съдържа:
1.1. местонахождение, предназначение на територията, категория на защитената територия, обобщени характеристики и площ, обобщени данни за собственост и начин на трайно ползване на имотите, данни за акт за собственост, заповед за обявяване и др.;
1.2. използвани изходни карти, планове и материали, актове за собственост, опис на точките от държавната геодезическа мрежа, геодезическата мрежа с местно предназначение и работната геодезическа основа;
1.3. описание на извършените геодезически работи, използваните технологии за заснемане, програмни продукти, мащаб;
1.4. наименование на изпълнител;
1.5. година и месец на създаване и други характерни особености.
2. Резултати от измерванията в цифров вид.
3. Резултати от изчисляването на координатите на подробните точки в цифров вид.
4. Специализирана карта на защитената територия или група от защитени територии по чл. 5 в цифров вид.
5. Специализиран регистър на защитената територия или група от защитени територии по чл. 6 в цифров вид.
6. Други материали и данни съгласно техническото задание.
Материалите и данните се предоставят в цифров вид във формата, определен с техническото задание. Форматът на представяне на данните от преки геодезически измервания е съгласно приложение № 3 от Наредба № 19 от 2001 г. за контрол и приемане на кадастралната карта и кадастралните регистри, а при използване на ГНСС - измерванията се извършват и резултатите от тях се предоставят съгласно изискванията на Инструкция № РД-02-20-25 от 20.09.2011 г. за определяне на геодезически точки с помощта на глобални навигационни спътникови системи.